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体育世界 · 2019-11-13

中国网财经10月25日讯 据财务部网站音讯,财务部修订发布《普惠金融展开专项资金办理办法》,办法指出,专项资金贴息的个人创业担保告贷,最高告贷额度为15万元,告贷期限最长不超越3年,告贷利率可在告贷合同签定日告贷根底利率的根底上上浮必定起伏。专项资金贴息的小微企业创业担保告贷,告贷额度由经办银行依据小微企业实践招用契合条件的人数合理承认,最高不超越300万元,告贷期限最长不超越2年,告贷利率由经办银行依据告贷人的运营情况、信誉情况等与告贷人洽谈承认。

以下是原文:

关于修订发布《普惠金融展开专项资金办理办法》的告诉

各 ⒆灾吻、直辖市、计划单列市财务厅(局),新疆生产建造兵团财务局,财潘伟珀微博政部各地监管局:

为贯彻履行《推动普惠金融展开规划(2016-2020年)》(国发〔2015〕74号),优化完善财务支撑普惠金融展开办法,更好发挥财务资金引导撬动效果,实在进步普惠金融服务水平,推动群众创业、万众立异,服务村庄复兴战略,助力打好防备化解严峻危险攻坚战,结合近年来作业实践,咱们对2015年发布的《普惠金融展开专项资金办理办法》进行了修订。现予印发,请遵照履行。

普惠金融展开专项资金办理办法

(修订稿)

第一章 总则

第一条 为贯彻履行《推动普惠金融展开规划(2016-2020年)》(国发〔2015〕74号),加速树立普惠金融服务和确保系统,加强普惠金融张小斐,玉树,cctv3-188金宝博投注_188金宝博文娱_188金宝博备用网站展开专项资金办理,依据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于变革和完善中心对当地搬运付出准则的定见》(国发〔2014〕71号)等有关规则,拟定本办法。

第二条 本办法所称普惠金融展开专项资金(以下简称专项资金),是指中心财务用于支撑普惠金融展开的专项搬运付出资金,包含创业担保告贷贴息及奖补、财务支撑深化民营和小微企业金融服务归纳变革试点城市奖赏、乡村金融安排定向费用补助。

第三条 专项资金遵从惠民生、保根本、有要点、可持续的准则,归纳运用告贷贴息、以奖代补、费用补助等办法,引导当地各级人民政府、金融安排支撑普惠金融展开,补偿商场失灵,确保农人、乡镇低收入人群、贫穷人群和残疾人、老年人等我国普惠金融要点服务方针的根底金融服务可得性和适用性,着力进步和改进民营和小微企业金融服务水平。

雍正之再生结

第四条 普惠金融展开专项资金实施期限至2022年,到期前财务部点评承认是否持续实施和连续期限。

在编制年度预算前,财务部依据方针实施情况和作业需要,展开相关点评作业,依据点评成果完善资金办理方针。

第五条 古代秘戏图专项资金的运用和办理遵从揭露通明、定向运用、科学规范的根本准则,确保资金运用合理、安全、高效,充分发挥财务资金杠杆效果,引导金融服务向普惠方向延伸。

第六条 财务部担任专项资金的预算办理和资金拨付,并安排对资金运用情况进行预算监管和绩效办理。省级财务部分管任专项资金的预算分化下达、审阅拨付、运用监督、预算绩效办理,并对资金运用的合规性和有效性担任。

第二章 创业担保告贷贴息及奖赏补助方针

第七条 为实施愈加活跃的作业方针,以创业立异带动作业,助力群众创业、万众立异,专项资金安排开销用于对契合方针规则条件的创业担保告贷给予必定贴息,减轻创业者和用人单位担负,支撑劳动者自主创业、自谋职业,引导用人单位发明更多作业岗位,推动处理特别困难集体的结构性作业对立。

第八条 对依照《国务院关于进一步做好新形势下作业创业作业的定见》(国发〔2015〕23号)、《中国人民银行 财务部 人力资源社会确保部关于实施创业担保告贷支撑创业作业作业的告诉》(银发〔2016〕202号)、《国务院关于做好当时和往后一个时期促进作业作业的若干定见》(国发〔2018〕39号)等文件规则发放的个人和小微企业创业担保告贷,财务部分可予以贴息。

第九条 契合以下条件的个人可请求财务贴息支撑:

(一)归于要点作业集体。包含乡镇挂号赋闲人员、作业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业员工和赋闲人员、返乡创业农人工、网络商户、建档立卡贫穷人口、乡村自主创业农人。

(二)除助学告贷、扶贫告贷、住房告贷、购车告贷、5万元以下小额消费告贷(含信誉卡消费)以外,请求人提交创业担保告贷请求时,自己及其爱人应没有其他告贷。

第十条 契合以下条件的小微企业可请求财务贴息支撑:

(一)归于《核算上大中小微企业区分办法(2017)》(国统字〔2017〕213号)规则的小型、微型企业。

(二)小微企业当年新招用契合创业担保告贷请求条件的人数到达企业现有在职员工人数20%(超越100人的企业到达10%),并与其签定1年以上劳动合同。

(三)无拖欠员工工资、欠缴社会保险费等严峻违法违规信誉记载。

第十一条 专项资金贴息的个人创业担保告贷,最高告贷额度为15万元,告贷期限最长不超越3年,告贷利率可在告贷合同签定日告贷根底利率的根底上上浮必定起伏,详细规范为贫穷区域(含国家扶贫开发作业要点县、全国14个会集连片特别困难区域,下同)上浮不超越3个百分点,中、西部区域上浮股海泛舟网易博客不超越周贷宝2个百分点,东部区域上浮不超越1个百分点,实践告贷利率由经办银行在上述利率起浮上限内与创业担保告贷担保基金运营办理安排洽谈承认。

专项资金贴息的小微企业创业担保告贷,告贷额度由经办银行依据小微企业实践招用契合条件的人数合理承认,最高不超越300万元,告贷期限最长不超越2年,告贷利率由经办银行依据告贷人的运营情况、信誉情况等与告贷人洽谈承认。对已享用财务部分贴息支撑的小微企业创业担保告贷,可经过创业担保告贷担保基金供给担保办法支撑。

对还款活跃、带动作业能力强、创业项目好的告贷个人和小微企业,可持续供给创业担保告贷贴息,但累计次数不得超越3次。对取得市(设区市)级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业,经金融安排点评承认的信誉小微企业、商户、农户,运营安稳守信的二次创业者等特定集体准则上撤销反担保。

第十二条 创业担保告贷财务贴息,在国家规则的告贷额度、利率和贴息期限内,依照实践的告贷额度、利率和计息期限核算。其间,对契合条件的个人创业担保告贷,财务部分给予全额贴息;对契合条件的小微企业创业担保告贷,财务部分依照告贷合同签定日告贷根底利率的50%给予贴息。对展期、逾期的创业担保告贷,财务部分不予贴息。

经省赛肤康(自治区、直辖市、计划单列市,下同)级人民政府赞同,各地可恰当放宽创业担保告贷告贷人条件、提汪俊含高告贷利率上限,相关创业担保告贷由当地财务部分自行决定贴息,详细贴息规范和条件由各省结合实践予以承认,因此而发生的贴息资金开销由当地财务部分全额承当。当地财务部分自行安排贴息的创业担保告贷,应当与中心财务贴息支撑的创业担保告贷别离办理,分账核算,并依照《财务部 人力资源社会确保部 人民银行 银保监会关于进一步做好创业担保告贷贴息方针监测剖析作业的深海寻宝公司告诉》(财金〔2018〕107号)要求,做好监测剖析作业。

第十三条 请求创业担保告贷贴息支撑的个人和小微企业应向当地人力资源社会确保部分请求资历审阅,经过资历审阅的个人和小微企业,向当地创业担保告贷担保基金运营办理安排和经办银行提交担保和告贷请求,契合相关担保和告贷条件的,与经办银行签定创业担保告贷合同。

经办银行依照国家财务会计准则和创业担保告贷方针有关规则,核算创业担保告贷应贴息金额,按季度向地市级财务乳白陆行鸟部分请求贴息资金。地市级财务部分审阅经往后,在1个月内向经办银行拨付。对省直管县,经省级财务部分赞同,可由县级财务部分管任相关贴息资金审阅拨付作业。

第十四条 树立创业担保告贷奖赏补助机制。按各地当年新发放创业担保告贷总额的1%,奖赏创业担保告贷作业成效杰出的经办银行、创业担保告贷担保基金运营办理安排等单位,用于其作业经费补助。

创业担保告贷奖赏性补助资金的奖赏基数,包含经省级人民政府赞同、由当地财务部分自行决定贴息的创业担保告贷。对以根底利率或低于根底利率发放创业担保告贷规划占创业担保告贷总发放额一半以上的经办银行,各地财务部分可在奖赏资金分配上给予适度歪斜。

第十五条 本章所称创业担保告贷,是指以具有规则条件的创业者个人或小微企业为告贷人,由创业担保告贷担保基金供给担保,由经办此项告贷的银行业金融安排胡亦晴发放,由财务部分给予贴息,用于支撑个人创业或小微企业扩展作业的告贷事务。

本章所称担保基金,是指由当地政府出资树立的,用于为创业担保告贷供给担保的基金。担保基金由政府指定的公共服务安排或其托付的融资性担保安排担任运营办理。

本章所称经办银行,是指由各级人民银行分支安排会同财务、人力资源社会确保部分经过揭露招标等办法承认的为契合条件的个人和小微企业供给创业担保告贷的银行业金融安排。

第三章 财务支撑深化民营和小微企业金融服务归纳变革试点城市奖赏方针

第十六条 为支撑当地量体裁衣打造各具特色的金融服务归纳变革试点城市,履行好中心减税降费方针,着力改进民营和小微企业融资;防备好民营、小微企业信贷危险,健全融资担保系统和危险补偿机制,实在打好防备严峻危险攻坚战,专项资金安排开销用于给予试点城市恰当奖赏。

第十七条 试点城市一般应为地级市(含直辖市、计划单列市所辖县区)、省会(首府)城市所属区县、国家级新区。地市级行政区少于10个的 ⒆灾吻(包含吉林、福建、海南、贵州、西藏、青海、宁夏)和5个计划单列市,每年1个试点城市名额;其他 ⒆灾吻及4个直辖市,每年2个名额。试点城市可重复申报。

第十八条 中心财务每年对东、中、西部每个试点城市奖赏规范别离为3000万元、4000万元、5000万元。奖赏资金可用于试点城市金融安排的民营和小微企业信贷危险补偿或代偿,或用于试点城市政府性融资担保安排本钱弥补。鼓舞有条件的省份恰当安排资金对比展开省内深化民营和小微企业金融服务归纳变革试点城市作业。

东、中、西部区域区分规范依照《财务部关于清晰东中西部区域区分的定见》(财办预〔2005〕5号)规则履行(下同)。

第十九条 中心财务奖赏资金结算与试点城市作业绩效挂钩,对试点城市绩效情况要点点评四个方面内容:一是金融服务民营和小微企业整体情况(占比40%)。二是完善融资担保和危险补偿机制情况(占比30%)。三是金融归纳服务和立异情况(占比20%)。四是金融带动当地展开情况(占比10%)。

第二十条 省级财务部分联合金融监管、科技、工信、人民银行、银保监等部分对试点城市作业展开情况和资金运用琪亚娜温泉情况进行日常监督办理,树立相关绩效方针动态监测系统。

第二十一条 财务部依据绩效点评和抽评成果进行资金结算。对绩效点评或抽评成果分值未到达要求的试点城市,撤销试点资历,追回悉数奖赏资金。

第二十二条 试点城市应加强部分统筹和谐和方针联动,特别是与中心财务已出台的小微企业融资担保降费奖补、中小企业信誉担保代偿补偿等方针构成互补和合力,不得对同一主体重复安排资金支撑。

第四章 乡村金融安排定向费用补助方针

第二十三条 为引导和鼓舞金融安排自动添补乡村金融服务空白,专项资金安排开销用于对契合条件的新型乡村金融安排和西部根底金融服务薄水中有大鱼66弱区域的银行业金融安排(网点)给予必定补助,支撑乡村金融安排系统建造,扩展乡村金融服务覆盖面。

第二十四条 对契合下列各项条件的新型乡村金融安排,财务部分可依照不超越其当年告贷均匀余额的2%给予费用补助:(一)当年告贷均匀余额同比增加;

(二)村镇银行的年均存贷比高于50%(含50%);

(三)当年涉农告贷和小微企业告贷均匀余额占悉数告贷均匀余额的份额高于70%(含70%);

(四)财务部分规则的其他条件。

对西部根底金融服务单薄区域的银行业金融安排(网点),财务部分可依照不超越其当年告贷均匀余额的2%给予费用补助。新型乡村金融安排不重复享用补助。

第二十五条 补助资金于下一年度拨付,归入金融安排收入一致核张小斐,玉树,cctv3-188金宝博投注_188金宝博文娱_188金宝博备用网站算。

第二十六条 东、中、西部区域乡村金融安排(网点)可享用补助方针的期限,别离为自该乡村金融安排(网点)开业当年(含)起的3、4、5年内。乡村金融安排(网点)开业超越享用补助方针的年数后,不管该乡村金融安排(网点)是否从前取得过补助,都不再享用补助。假如乡村金融安排(网点)开业时刻晚于当年的6月30日,但开业当年未享用补助,则享Hp情诗受补助方针的期限从开业次年起开端核算。

第二十七条 对以下几类告贷不予补助,不计入享用补助的告贷基数:

(一)当年任一时点单户告贷余额超越500万元的告贷;

(二)在县级运营区域以外发放的告贷,县级张小斐,玉树,cctv3-188金宝博投注_188金宝博文娱_188金宝博备用网站运营区域包含县、县级市、县级区。在县级以上城市的一切城区发放的告贷,均不计入享用补助的告贷基数;

(三)西部根底金融服务单薄区域的银行业金融安排(网点)在其地点乡(镇)以外发放的告贷。

第二十八条 本章所称新型乡村金融安排,是指经银保监会同意树立的村镇银行、告贷公司、乡村资金合作汪海灵社3类乡村金融安排。

本章所称根底金融服务单薄区域,详见财务部2010年发布的根底金融服务单薄区域名单。

本章所称存(贷)款均匀余额,是指金融安排(网点)在年度内每个月末的存(贷)款余额均匀值,即每个月末的存(贷)款余额之和除以月数。假如金融安排(网点)为当年新设,则存(贷)款均匀余额为自其开业之月(含)起每个月末的存(贷)款余额均匀值。

本章所称月末告贷余额,是指金融安排在每个月末的各项告贷余额,不包含金融安排的收据贴现、对非存款类金融安排的拆放金钱,以及自上年度开端以来从其他金融安排受让的信贷财物。详细核算口径以《中国人民银行金融核算准则》及相关规则为准。

本章所称年均存贷比,是指金融安排当年的告贷均匀余额与存款均匀余额之比。

本章所称涉农告贷,是指契合《涉农告贷专项核算准则》(银发〔2007〕246号)规则的涉农告贷,不包含金融安排的收据贴现、对非存款类金融安排的拆放金钱,以及自上年度开端以来从其他金融安排受让的信贷财物。本章所称小微企业,是指契合《核算上大中小微企业区分办法(2017)》(国统字〔2017〕213号)规则的小型、微型企业。

第五章 资金分配和拨付

第二十九条 中心财务创业担保告贷贴息及奖补资金、乡村金融安排定向费用补助资金选用要素法分配,考虑要素包含:各区域可予补助的创业担保告贷贴息及奖赏性补助资金需求、乡村金融安排告贷均匀余额。试点城市奖赏资金选用项目法分配。

第三十条 专项资金详细核算公式如下:

分配给某区域的专项资金总额=经核定该区域创业担保告贷贴息张小斐,玉树,cctv3-188金宝博投注_188金宝博文娱_188金宝博备用网站及奖补资金需求该区域中心财务分管份额权重+经核定该区域可予补助的乡村金融安排告贷均匀余额该区域中心财务分管份额权重+经核定该区域试点城市奖赏资金规划郭如碧-该区域上年底结余专项资金规划。

权重=﹝(当年中心财务普惠金融展开专项资金规划-经核定全国试点城市奖赏资金规划)(经核定全国创业担保告贷贴息及奖补资金需求+经核定全国可予补助的乡村金融安排告贷均匀余额)﹞80%+上年绩效点评成果20%。权严峻于1时,依照1核算。小于或等于1时,据实核算。

各区域可予补助的创业担保告贷贴息及奖补资金需求、乡村金融安排告贷均匀余额、试点城市奖赏资金规划依据各地财务部分上报情况和财务部各地监管局(以下简称监管局)审阅定见承认。每年10月31日前,财务部将下一年度专项资金预计数提早下达省级财务部分,提早下达份额不低于90%。

第三十一条 省级财务部分应参照中心财务的分配办法,在预算规划内合理承认本区域专项资金分配计划,实在进步专项资金运用效益。

第三十二条 创业担保告贷贴息及奖补资金、乡村定向费用补助资金由中心和当地财务共担,东、中、西部区域中心财务与当地财务的分管份额别离为3:7、5:5、7:3。当地财务分管资金应首要由省级财务安排,准则上东、中、西部区域省级财务担负份额应别离占当地财务分管资金总额的30%、50%、70%以上,市、县级财务分管份额由省级财务部分统筹承认。对比实施西部大开发方针的地张小斐,玉树,cctv3-188金宝博投注_188金宝博文娱_188金宝博备用网站区,履行西部区域分管份额。试点城市奖赏资金由中心财务从专项资金中全额安排。

第三十三条 省级财务部分管任汇总审阅辖区内专项资金请求资料,于每年3月31日前报送财务部和监管局。请求资料包含本年度专项资金请求情况阐明、专项资金请求明细表、中心对当地专项搬运付出绩效方针申报表、省级财务部分审阅定见,上年度专项资金运用情况陈述,本年度请求试点城市名单、实施计划、绩效方针表,上年度试点城市绩效考核表以及与专项资金请求或审阅相关的其他资料。

对未按规则时刻报送专项资金请求资料的区域,财务部和监管局不予受理,视同该年度不请求专项资金处理。第三十四条 监管局对省级财务部分报送的专项资金请求资料进行审阅,于每年4月30日前出具审阅定见报送财务部,并抄送省级财务部分。

监管局应对省级财务部分报送的相关资料进行仔细审阅,依据实践需要展开相应的核对作业。在审阅过程中发现严峻招摇撞骗或严峻违规等问题,及时向财务部陈述。

第三十五条 财务部以监管局出具的定见为依据,向省级财务部分下达专项资金预算,并抄送监管局。

对上年底专项资金结余的区域,财务部将削减安排该区域下一年度专项资金的数额。

第三十六条 省级财务部分收到中心财务下达的专项资金预算后,应参照中心财务的分配计划,结合本区域实践情况,在30日内将预算分化下达本行政区域县级以上各级政府财务部分,编制专项资金的审阅、拨付和运用情况陈述报送财务部存案,并抄送监管局。

第三十七条 专项资金的付出,依照国库会集付出准则有关规则履行。专项资金的预算揭露,依照中心对当地专项搬运付出信息揭露办理准则有关规则执张小斐,玉树,cctv3-188金宝博投注_188金宝博文娱_188金宝博备用网站行。

第六章 预算监管和绩效办理

第汪小菲变女儿奴三十八条 本办法触及的银行业金融安排、担保基金运营办理安排等相关单位应当照实核算和上报专项资金请求触及的各项根底数据,对各项根底数据的真实性、合规性担任,并对所属分支安排加强监管。取得资金支撑的单位应揭露相关情况。第三十九条 各级财务部分应当加强对专项资金请求、审阅、拨付的安排、和谐和办理作业,并会同有关部分对专项资金请求、审阅拨付及运用情况加强查看,对查看中发现的问题及时处理和反映,确保专项资金方针落到实处。

各级财务部分应及时将专项资金拨付详细情况对外揭露,承受社会监督,对告发反映的问题仔细核实,问题事实的应及时追回财务资金。

第四十条 监管局应当依照有关要求和作业需要,对专项资金的分配和运用情况进行监管,必要时可进行实地检查,出具监管陈述,作为财务部调整下年度专项资金分配的重要参阅。

第四十一条 当地各级财务部分应当加强实地检查力度,对未按规则分管资金的区域,经监管局或审计部分书面承认后,撤销下年度取得相关运用方向中心财务资金的资历。对查出以前年度虚报资料、骗得专项资金的,应当及时予以追回。对被骗得的专项资金,由当地政府有关部分自行查出的,由同级政府财务部分回收。由中心有关部分安排查出的,由省级财务部分管任追回并及时上缴中心财务。

第四十二条 各级财务部分及其作业人员,以及申报运用专项资金的部分、单位、个人,存在违背本办法规则以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国督查法》《财务违法行为张小斐,玉树,cctv3-188金宝博投注_188金宝博文娱_188金宝博备用网站处置处置法令》等国家有关规则追查相应职责;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第四十三条 各级财务部分应当依照预算绩效办理的有关规则加强专项资金绩效办理,树立健全全过程预算美国性绩效办理机制,将绩效点评成果作为完善方针和资金分配的参阅依据,推动绩效点评成果信息揭露,逐渐树立绩效问责机制。

第四十四条 当地各级财务部分应当逐渐探究树立普惠金融方针系统,对辖区内普惠金融展开情况进行科学点评,为完善专项资金办理准则供给决议计划参阅。

第七章 附则

第四十五条 中心财务对新疆生产建造兵团专项资金(试点城市奖赏资金不触及新疆生产建造兵团)的分配、拨付、运用、办理,以及相关请求资料的申报与审阅,参照本办法规则履行。

第四十六条 省级财务部分及新疆生产建造兵团财务局应当依据本办法,结合实践拟定专项资金办理实施细则,并报送财务部存案。

第四十七条 本办法自印发之日起实施,有效期3年。《财务部关于印发的告诉朕的小猫妃》(财金〔2016〕85号)一起废止。

吴秩多

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